新京報(bào)訊 （記者郭超）明年1月1日起將執(zhí)行的“駕駛證管理新規(guī)”，提高了闖紅燈處罰力度，扣分從3分提高到6分。兩次闖燈，就得重新考試。昨天，交管部門(mén)表示，司機(jī)在剛變紅燈時(shí)沒(méi)剎住車(chē)過(guò)線，視頻設(shè)備一般不會(huì)記錄為闖燈。但需要注意的是，剛過(guò)線的車(chē)輛不要沖線或者倒車(chē)，視頻設(shè)備將拍攝車(chē)輛移動(dòng)形成一次完整的違法記錄。

日前，公安部修訂發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“123號(hào)令”)。123號(hào)令中關(guān)于校車(chē)駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容自發(fā)布之日起施行，123號(hào)令中的其他規(guī)定將于2013年1月1日起正式施行。新規(guī)中的一大變化，是加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度，其中故意遮擋號(hào)牌由扣6分提高到扣12分；違反交通信號(hào)燈扣分由3分提高到6分。

闖紅燈是嚴(yán)重的交通違法行為，一貫以來(lái)處罰力度就很大。很多駕駛員擔(dān)心，壓線被拍攝以后，會(huì)被扣分。

交警提示，無(wú)論何種理由，發(fā)生闖紅燈違法行為，都會(huì)依法處罰。不過(guò)，路口的視頻設(shè)備每次采集闖紅燈違法信息也很謹(jǐn)慎，需要“三堂會(huì)審”，也就是說(shuō)，認(rèn)定一輛車(chē)闖紅燈，會(huì)有三張照片佐證。分別在車(chē)輛過(guò)線前，過(guò)線后和駛?cè)肼房�。“駛�(cè)肼房谶@張就能明確，車(chē)輛是否在紅燈情況下強(qiáng)行通過(guò)�！泵窬�介紹，3 張照片會(huì)明顯記錄車(chē)輛在紅燈過(guò)程中的位置移動(dòng)。

據(jù)介紹，如果不小心剛過(guò)線，司機(jī)千萬(wàn)不要猛沖過(guò)線或大距離倒車(chē)。因?yàn)橐曨l設(shè)備捕捉的是移動(dòng)影像，車(chē)輛沒(méi)有繼續(xù)移動(dòng)的情況，就不會(huì)被認(rèn)定為闖燈。此外，猛沖或倒車(chē)也容易出現(xiàn)危險(xiǎn)。“還是要提醒司機(jī)，過(guò)路口一定慢行、注意車(chē)距，很多事故都是強(qiáng)行發(fā)生的。”交警說(shuō)。

　　■ 釋疑

10月8日，公安部發(fā)布了新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《公安部關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定>的決定》，其中對(duì)于闖紅燈罰6分，駕照考取變難，記分項(xiàng)由原來(lái)的38項(xiàng)變?yōu)?2項(xiàng)等嚴(yán)格措施引發(fā)熱議。昨日，公安部交管局副局長(zhǎng)李江平接受媒體采訪，詳細(xì)解讀公安部新修訂的新規(guī)。

　　1　闖紅燈為何調(diào)整為6分，是否太嚴(yán)？

　　參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 減少違法行為

李江平：在我國(guó)，現(xiàn)在絕大多數(shù)違反交通信號(hào)燈的情況都是故意的，這也和違法成本低有關(guān)。

近幾年，違法交通信號(hào)燈的違法行為以及造成的惡性事故在逐年上升。今年與去年同期相比，上升了30%。這種違法行為帶來(lái)的后果是交通事故的增加，甚至是死亡人數(shù)的增加。去年因?yàn)檫`法交通信號(hào)造成死亡的人數(shù)是1000多人。

我們來(lái)看國(guó)際上其他國(guó)家，美國(guó)、德國(guó)對(duì)闖紅燈的懲罰更加嚴(yán)格，會(huì)將闖紅燈的記錄納入個(gè)人信用。新加坡也規(guī)定嚴(yán)重的闖紅燈行為會(huì)被判處監(jiān)禁。我國(guó)是一年為一個(gè)周期，滿(mǎn)分12分。很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家記分周期要長(zhǎng)，滿(mǎn)分比我國(guó)少。比如，英國(guó)規(guī)定領(lǐng)取駕駛證的頭兩年扣6分就會(huì)注銷(xiāo)駕駛證。

看他們的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整記分措施是比較有效的，所以我們將闖紅燈調(diào)整為6分。

　　2　新規(guī)為什么沒(méi)有對(duì)罰款進(jìn)行調(diào)整？

　　罰款影響有限 記分更有效

李江平：這次沒(méi)有一個(gè)地方提高罰款，考慮到罰款這種處罰手段有其弱點(diǎn)，罰款不是目的，對(duì)一個(gè)人的教育和長(zhǎng)期影響有限。而記分的調(diào)整更有效，記分制度也是國(guó)際上通行的做法。頭一次記分后會(huì)有長(zhǎng)期壓力，可以不斷地提醒駕駛員去遵守交通法規(guī)。

另外要強(qiáng)調(diào)的是記滿(mǎn)12分就吊銷(xiāo)駕照的說(shuō)法不準(zhǔn)確。按道路交通安全法規(guī)定，對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到12分的，交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)扣留其駕駛證，并對(duì)其進(jìn)行交規(guī)培訓(xùn)和考試。考試合格的，記分予以清除，發(fā)還機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；考試不合格的，還要繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。

　　3　如何避免“被闖紅燈”？

　　闖紅燈被抓拍 處罰時(shí)可復(fù)議

李江平：2013年1月1日之前，將部署清理不規(guī)范的信號(hào)。

比如說(shuō)，關(guān)于黃燈的配時(shí)，有人覺(jué)得現(xiàn)在黃燈過(guò)渡時(shí)間比較短，現(xiàn)在規(guī)定，黃燈時(shí)間最低不能低于3秒。要根據(jù)路口通行狀況，流量狀況和安全狀況對(duì)黃燈的時(shí)間進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，包括紅燈多長(zhǎng)時(shí)間，綠燈多長(zhǎng)時(shí)間，也需要根據(jù)這個(gè)路口的情況來(lái)做限制，或者是調(diào)整。

正常處罰是有一個(gè)內(nèi)部流程的。抓拍到闖紅燈后，有一個(gè)信息核實(shí)的過(guò)程，不會(huì)只抓拍到車(chē)的情況，而是要同時(shí)拍到車(chē)和信號(hào)燈，拍到車(chē)越過(guò)了停止線，這樣來(lái)判斷是否違法。

對(duì)于一些由于特殊情況而違反交通信號(hào)燈的情況，可以按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行核實(shí)和糾正，如不是因?yàn)轳{駛?cè)俗陨磉^(guò)錯(cuò)原因造成的闖紅燈，除了通過(guò)法制員審核等形式在前期予以糾正外，還可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等渠道申訴解決。

4　為什么要求實(shí)習(xí)期上高速必須有陪駕？

　　新手上高速 陪駕指導(dǎo)減少事故

李江平：實(shí)習(xí)駕駛?cè)松细咚俟�路是�?004年5月1日開(kāi)始允許的，之前是不允許的。但是，在執(zhí)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題，實(shí)習(xí)駕駛?cè)松细咚俟�路，�?duì)很多特殊情況無(wú)法處理，心理壓力大，事故率上升。

我們了解到，國(guó)外西方發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)是這樣，允許他上高速公路，但是，必須要有人隨車(chē)指導(dǎo)。此后，新駕駛?cè)苏厥碌那闆r，就明顯下降了。并且，還比較明顯。為什么呢？有一個(gè)人在你旁邊，在高速公路的行駛中，有人從精神上和從具體的方法上加以指導(dǎo)。

實(shí)習(xí)駕駛員上高速須有陪駕如何執(zhí)法？

　　5 高速抽查陪駕 具體問(wèn)責(zé)

李江平：會(huì)在高速公路的出入口、服務(wù)區(qū)進(jìn)行抽查，通過(guò)抽查起到法規(guī)的引導(dǎo)和規(guī)范作用。

出了事故的話，如果實(shí)習(xí)期駕駛員單獨(dú)上路出了交通事故，除了道路交通法規(guī)定的罰款20元以上200元以下以外，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)單獨(dú)駕駛?cè)说男袨閷?duì)發(fā)生交通事故所起的作用及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度確定責(zé)任，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

如果是有人陪同的話，需要具體問(wèn)題具體分析。如果陪同人指使、強(qiáng)迫實(shí)習(xí)期駕駛?cè)诉`反交通道路交通安全法律法規(guī)，造成交通事故的，對(duì)陪同人員要根據(jù)其過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重程度，確定其在事故中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并按照《道路交通安全法》予以處罰。

　　6　扣分增加，如何應(yīng)對(duì)“代分產(chǎn)業(yè)”？

　　升級(jí)抓拍系統(tǒng) 嚴(yán)查“頂包”

李江平：針對(duì)一些地方出現(xiàn)的非法中介“頂包”處理違法現(xiàn)象，交管部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)違法圖片的審核力度，核實(shí)前來(lái)處理違法的駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人是否一致，以此杜絕非法中介“頂包”現(xiàn)象。

同時(shí)，為從技術(shù)上解決“頂包”問(wèn)題，交管部門(mén)還將升級(jí)和完善交通違法處理系統(tǒng)，對(duì)一名駕駛?cè)嗽谝欢螘r(shí)間多次出現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)、有“頂包”嫌疑的，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)預(yù)警和提示，交管部門(mén)將會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

　　7　為何增加申請(qǐng)大中型客貨車(chē)駕照難度？

　　嚴(yán)發(fā)大貨駕照 減少事故

李江平：大中型客貨車(chē)是特殊的一種機(jī)動(dòng)車(chē)，本身載人、載貨多，質(zhì)量大，發(fā)生交通事故，不僅造成自身嚴(yán)重的損害，同時(shí)也可能造成其他人、第三方的嚴(yán)重?fù)p失和損害。

2011年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客貨車(chē)駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。

今年國(guó)慶黃金周期間，發(fā)生7起一次死亡5人以上的交通事故中，有3起是由大中型客貨車(chē)肇事導(dǎo)致的。所以，需要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚�、發(fā)證和日常管理，解決駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車(chē)駕駛?cè)税踩�駕駛意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高等問(wèn)題。