近一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)頻頻遭遇碰撞門(mén)事件,又及上月俄羅斯停止“工業(yè)組裝166號(hào)政府令”之后,中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口在海外市場(chǎng)正遭受歷史上最艱難的時(shí)刻。

　　迫于嚴(yán)峻的出口形勢(shì),作為出口貿(mào)易主管部門(mén),商務(wù)部目前正在醞釀著一次新的出口秩序規(guī)劃和調(diào)整。
 
　　據(jù)我們從商務(wù)部了解,新的管理規(guī)定將在3月1日頒布的<關(guān)于規(guī)范汽車(chē)出口秩序的通知>(簡(jiǎn)稱(chēng)<通知>)基礎(chǔ)之上,制定更加嚴(yán)格的出口管理規(guī)定,在出口資質(zhì)以及出口產(chǎn)品等方面都將進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。

　　1-7月份,我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口數(shù)量達(dá)29.4萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)70%,出口金額達(dá)33億元人民幣。汽車(chē)出口成為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的主要力量。

　　作為新政出臺(tái)的信號(hào),10月12日的汽車(chē)出口國(guó)際交流會(huì)上,商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司支陸遜處長(zhǎng)公開(kāi)表示:“我國(guó)汽車(chē)出口政策將規(guī)范引導(dǎo)出口,不單純鼓勵(lì)擴(kuò)大出口數(shù)量�！�

　　據(jù)消息人士透露,因?yàn)椴糠謨?nèi)容目前的爭(zhēng)議比較大,新政策出臺(tái)的時(shí)間還沒(méi)有確定。對(duì)于即將提高的資質(zhì)門(mén)檻,國(guó)內(nèi)汽車(chē)出口企業(yè)態(tài)度不一,有部分企業(yè)人士擔(dān)心,門(mén)檻過(guò)于嚴(yán)格會(huì)影響到出口計(jì)劃。

　　提高出口企業(yè)資質(zhì)條件

　　今年以來(lái),中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品在海外遭遇的”碰撞門(mén)”事件不斷,先是華晨在歐洲的遭受ADAC(全德汽車(chē)俱樂(lè)部)給出的1星碰撞結(jié)果,后來(lái)是俄羅斯媒體針對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的負(fù)面報(bào)道,中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)遭受前所未有的沖擊。

　　雖然華晨汽車(chē)后來(lái)憑借二次碰撞得到3星的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)碰撞事件以及國(guó)外媒體的“惡意”炒作進(jìn)行了堅(jiān)決的回?fù)?但是連續(xù)的“碰撞門(mén)”事件,致使中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)形象嚴(yán)重受損。

　　針對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)遭受質(zhì)疑現(xiàn)象的突顯,9月底,商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口工作會(huì)議,針對(duì)出口工作中頻繁出現(xiàn)的問(wèn)題,商務(wù)部將對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口資質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的提高,對(duì)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理,試圖利用政策將出口風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　“提高資質(zhì)條件,同時(shí)對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理,就是出口量大的企業(yè)可以相應(yīng)提高授權(quán)企業(yè)的數(shù)量。”支陸遜說(shuō),“反之,對(duì)于出口數(shù)量少的企業(yè),我們將要減少授權(quán)數(shù)量。”

　　按照此前頒布的<通知>規(guī)定,目前汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)只有3家及以?xún)?nèi)的授權(quán)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè),不論企業(yè)大小和出口數(shù)量的多少,都是一視同仁。

　　“我國(guó)共向近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口汽車(chē),只有3家出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)怎么能夠做得過(guò)來(lái)�！�

　　江西昌河汽車(chē)進(jìn)出口公司副總經(jīng)理胡勇告訴我們,“對(duì)于出口重點(diǎn)企業(yè),考慮增加授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量,我認(rèn)為是合理的�！�

　　消息人士透露,對(duì)于A類(lèi)出口企業(yè)(重點(diǎn)出口企業(yè)),商務(wù)部將適當(dāng)考慮將出口授權(quán)企業(yè)的數(shù)量由3家增加到5家,而B(niǎo)類(lèi)出口企業(yè)(一般出口企業(yè)),商務(wù)部則考慮將其出口授權(quán)企業(yè)的數(shù)量降至1至2家。

　　另外,3月1日頒布的<通知>中,對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的出口資質(zhì)條件要求相對(duì)較低,只要滿(mǎn)足列入發(fā)展改革委<車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告>、具備與出口汽車(chē)保有量相適應(yīng)的維修服務(wù)能力和建立完善的銷(xiāo)售服務(wù)體系等三個(gè)條件,就可以申領(lǐng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品出口許可證。

　　而此次提高資質(zhì)條件,將考慮生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力、出口數(shù)量等因素,對(duì)于生產(chǎn)能力有限、出口數(shù)量少、在海外市場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)售后服務(wù)能力的企業(yè),將限制其出口行為。

　　出口汽車(chē)須國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售惹爭(zhēng)議

　　本次商務(wù)部醞釀提高汽車(chē)出口企業(yè)的資質(zhì)條件,其中還有一個(gè)規(guī)定——出口的汽車(chē)產(chǎn)品必須是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品,而且要有一定的市場(chǎng)保有量,以杜絕將海外市場(chǎng)作為汽車(chē)產(chǎn)品試驗(yàn)場(chǎng)的現(xiàn)象。

　　此規(guī)定正是目前新政中爭(zhēng)議最大的內(nèi)容,部分汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)心,如果此條款頒布,那么企業(yè)的出口數(shù)量將急轉(zhuǎn)直下。

　　“我認(rèn)為汽車(chē)出口資質(zhì)條件的門(mén)檻還是偏低,但是出口車(chē)型一定要在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售,這一點(diǎn)我們很難做到�！比A晨汽車(chē)海外事業(yè)部部長(zhǎng)單龍說(shuō),“目前的這些內(nèi)容還都是討論稿,因?yàn)樯鲜鰲l款我們認(rèn)為還有待商榷�！�

　　單龍舉例說(shuō),華晨目前研發(fā)的很多新款車(chē)型,都是針對(duì)海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并沒(méi)有銷(xiāo)售,比如一些右舵(方向盤(pán)在右側(cè))車(chē),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)根本不能銷(xiāo)售。

　　昌河汽車(chē)胡勇也認(rèn)為,出口車(chē)型是否在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售,不應(yīng)該作為唯一的指標(biāo),因?yàn)槲覀兠嫦虻某隹趪?guó)很多是欠發(fā)達(dá)國(guó)家,標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)比中國(guó)要低,而目前出口的一些產(chǎn)品,是曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的車(chē)型,而現(xiàn)在由于國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)的提高已經(jīng)停止銷(xiāo)售了。

　　今年上半年,我國(guó)共向171個(gè)市場(chǎng)出口汽車(chē),主要面向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的中低端市場(chǎng),對(duì)俄羅斯、敘利亞、哈薩克斯坦等8個(gè)市場(chǎng)出口額超過(guò)1億美元。

　　“歐美國(guó)家的很多落后產(chǎn)品仍然在中國(guó)銷(xiāo)售,但是在歐美本國(guó)卻早已經(jīng)停止生產(chǎn)了。”胡勇認(rèn)為,“如果真的執(zhí)行此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),那么我們的出口工作將會(huì)變得很困難�！�

　　消息人士表示,商務(wù)部目前已經(jīng)在幾次會(huì)議上提到“出口的汽車(chē)產(chǎn)品必須是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品”,通過(guò)并執(zhí)行的可能性已經(jīng)很大。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,雖然<通知>實(shí)施以來(lái),出口秩序已取得明顯效果,汽車(chē)(不含改裝車(chē))出口企業(yè)數(shù)量從去年的1355家減少到500家左右,但仍有待改善,尤其是要杜絕部分企業(yè)將海外市場(chǎng)作為產(chǎn)品試驗(yàn)場(chǎng)的現(xiàn)象,維護(hù)中國(guó)汽車(chē)在國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品形象。這也是商務(wù)部制定新政的初衷。

　　“每年10月15日是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)上報(bào)申請(qǐng)出口許可證的時(shí)間,但是今年這一時(shí)間已經(jīng)過(guò)了,我們還沒(méi)有進(jìn)行申請(qǐng)�！焙�勇說(shuō),“目前申請(qǐng)的工作已經(jīng)相對(duì)停滯,都在等待新政策是否執(zhí)行的文件�！�

　　由于有來(lái)自企業(yè)的不同聲音,商務(wù)部關(guān)于提高汽車(chē)資質(zhì)條件以及部分關(guān)于出口的新規(guī)定也還在討論之中,所以導(dǎo)致今年汽車(chē)廠商出口申報(bào)工作被迫延后。